Слідкуйте за нами
Слідкуйте за нами
За останні чотири роки у Кропивницькому демонтували 12 незаконно встановлених тимчасових споруд, натомість видали понад 180 паспортів прив'язки для нових об'єктів. Ще 65 МАФів досі стоять на території міста з простроченими дозволами і громада не отримує від них жодної плати. Водночас тендери на знесення незаконних споруд минулоріч зривалися тричі поспіль.
Журналіст видання "Доступ. Медіа" дослідив, скільки тимчасових споруд з'явилося у місті за останні роки, чи є тенденція до зменшення кількості МАФів на території міста та чи має місто концепцію впорядкування зовнішнього вигляду таких кіосків.
Перш ніж перейти до цифр — кілька слів про термінологію, яка тут має практичне значення.
У побуті містяни називають кіоски, павільйони та торгові намети “МАФами” — малими архітектурними формами. Але в законодавстві ці поняття розмежовані. Відповідно до Закону України “Про благоустрій населених пунктів” та Порядку розміщення тимчасових споруд, затвердженого наказом Мінрегіону від 21.10.2011 № 244, термін “мала архітектурна форма” стосується виключно елементів благоустрою — альтанок, вуличних меблів, паркових арок тощо. Натомість кіоски та павільйони для торгівлі чи надання послуг офіційно називаються тимчасовими спорудами (ТС).
Підставою для законного розміщення тимчасової споруди є паспорт прив'язки — документ, який у Кропивницькому оформлює департамент містобудування та земельних ресурсів міської ради.
Станом на червень, на території Кропивницької громади діють 298 чинних паспортів прив'язки тимчасових споруд. З них 173 об'єкти розташовані на комунальній землі — на підставі договорів на право користування місцем.
Де саме стоять ці споруди, у пішохідних зонах, на тротуарах чи в інших місцях — департамент не відстежує.
Так, у відповіді на запит видання “Доступ. Медіа” зазначили, що департамент не збирає дані та не веде окремий облік щодо кількість ТС, розташованих безпосередньо в межах пішохідних зон чи на тротуарах.
Тобто більше половини кіосків і павільйонів міста стоять на спільній землі громади, але де саме, міська рада не фіксує.
Дані про оформлення паспортів прив'язки по роках показують нерівномірну картину.
Так, у 2020 році оформили 9 паспортів, анулювали один. У 2021-му — жодного: ні виданих, ні відмов, ні анульованих. Різкий стрибок стався у 2022-му — 46 оформлених при 16 відмовах і 4 анульованих. У 2023-му — вже 57 виданих, 12 відмов, 5 анульованих.
Пік припав на 2024 рік: 63 нових паспорти при одній відмові та 10 анульованих. У 2025 році оформили 42 документи, але кількість відмов зросла до 31, і ще 12 паспортів анулювали.
За неповний 2026-й вже оформили 21 паспорт, видали одну відмову, ще три — анулювали.
У відповіді на запит видання “Доступ. Медіа” в департаменті повідомили, що незаконно розміщені тимчасові споруди у Кропивницькому виявляють під час оглядів територій. За результатами такого огляду складають акт, матеріали передають на розгляд комісії з демонтажу.
За результатами інвентаризації 2023–2025 років департамент склав 37 актів огляду щодо незаконно розміщених об'єктів. Далі, на підставі протоколів комісії та наказів департаменту, дев’ять власників демонтували споруди добровільно за власний кошт, ще три об'єкти прибрали примусово бюджетним коштом.
На “примусовий” демонтаж витратили 78,9 тис. грн.
А станом на 3 липня в межах Кропивницької громади є 65 паспортів прив'язки ТС, термін дії яких закінчився.
Як журналісти видання повідомляли раніше, у 2025 році департамент неодноразово оголошував тендерні закупівлі на знесення незаконно розміщених об'єктів. Але жодного разу торги не відбулися — жодна компанія не подала пропозиції.
Сам департамент пояснює це відсутністю на ринку заінтересованих суб'єктів господарювання або виконавців, які можуть виконати ці роботи, зокрема мати спецтехніку, матеріально-технічну базу та кваліфікований персонал.
У відповіді на уточнюючий запит редакції департамент навів адреси 22 об'єктів, які планували демонтувати, але так і прибрали через відсутність підрядника.
Серед них споруди на:
У 2025 році видання писало, що протягом року торги на знесення незаконних споруд зривалися тричі — у квітні, травні та червні. Жодного разу жодна компанія не подала пропозиції. При цьому сума тендеру зменшувалась, а кількість об'єктів, які планували знести, навпаки зростала. У квітні та травні за демонтаж 11 МАФів місто готове було заплатити 170,8 тис. грн — по 15,5 тис. за об'єкт. У червні вже пропонували знести 12 споруд, але за 145,8 тис. грн — по 12,15 тис. за одиницю.
У пресслужбі міської ради тоді пояснили: кошторис на роботи не змінюється, а кількість МАФів, які треба зносити, збільшується. А прибрати їх без проведення тендеру не можуть.
Для порівняння, у Черкасах демонтаж одного МАФу тоді коштував 25,5 тис. грн, у Полтаві — близько 12 тис. грн. Там тендери, а відповідно й демонтаж, відбувалися.
Із 298 діючих паспортів прив'язки 173 споруди стоять на комунальній землі за договорами — тобто мають сплачувати за користування місцем.
Але 65 об'єктів із простроченими паспортами та ще 22 споруди, які місто не змогло демонтувати, продовжують безкоштовно займати землю.
Сумарна площа цих об'єктів може сягати близько 800 квадратних метрів — це площа майже двох тенісних кортів.
Скільки конкретно грошей громада не доотримує щороку, підрахувати неможливо: в департаменті повідомили, що інформація щодо загальної площі земельних ділянок під незаконно розміщеними ТС відсутня.
Відповіді міських рад Полтави та Рівного на аналогічні інформаційні запити показали, що в регіонах діють різні моделі роботи з тимчасовими спорудами.
У Полтаві запит розглянула інспекція з контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста. У відповіді вказали, що у період з 2023 по 2026 рік інспекція організувала демонтаж 92 МАФів, які розміщувалися без відповідних дозвільних документів на землях комунальної власності міста.
На питання про загальну кількість споруд і динаміку видачі дозволів інспекція не відповіла, пославшись на те, що це не її повноваження. Тобто в Полтаві надали тільки кількість демонтажів, але повної картини обліку споруд у місті не розкрили.
У Рівному ситуація інша. Запит розглядали одразу три підрозділи, однак жоден не надав конкретних цифр — ні щодо кількості діючих МАФів, ні щодо демонтованих. Департамент інфраструктури та благоустрою прямо зазначив, що узагальненої інформації в його володінні немає, а вести такий облік місто не зобов'язане.
Щодо системного підходу до розміщення тимчасових споруд — окремої міської концепції чи схеми не існує і не планується. У відповіді на інформаційний запит в департаменті зазначили, що чинний порядок розміщення ТС не передбачає розроблення комплексних схем розміщення чи вимог до архітектурних типів споруд. Натомість місця для МАФів визначають відповідно до генерального плану міста 2000 року, плану зонування 2013 року та державних будівельних норм.
Читайте також: На Театральній у Кропивницькому переукладають деформовану плитку на безбар'єрному маршруті
Запрошуємо вас стати частиною нашої спільноти та бути
причетними до змін у місті.
Після оформлення підписки ми надішлемо вам лист із детальною інформацією.
Долучайтеся до змін у місті, які вже відбуваються!
