Слідкуйте за нами
Слідкуйте за нами
Парк для відпочинку чи бізнес на комунальній землі: хто і як використовує Дендропарк у Кропивницькому
Дендропарк у Кропивницькому — це місце тисяч туристів і мільйонів тюльпанів. Один із найбільших парків міста, про який 25 років тому писали лише в кримінальнальних новинах через часті розбої, крадіжки і напади, перетворився на візитівку міста. Нині тут відпочивають родинами, а адміністрація парку до кожного сезону готує для відвідувачів нові локації з соціальним підтекстом. Збільшується й кількість торговельних павільйонів, що урізноманітнює асортимент товарів і послуг. Але поряд із очевидним розвитком, навколо парку вже не перший рік розгортаються інші події — кримінального та господарського чину. Судові спори за землю тут почалися з 2014-го року і тривають до цього часу. Чому так відбувається, розбиралися журналісти “Доступ. Медіа”. І з'ясували чимало цікавих фактів: як щодо бізнесу, який є в парку, так і рекреаційних земель у ньому, на частині яких, за версією правоохоронців, незаконно збудувалися ті, хто опікується парком. Фактично йдеться про захоплення комунальної землі.
Почнемо з короткого екскурсу про те, коли у Кропивницькому з'явився Дендропарк. З відкритих джерел відомо, що його почали створювати у 1958 році. Пів сотні видів дерев і кущів під час суботників і недільників висаджували робітники, службовці, студенти й учні шкіл. На момент відкриття в парку було сім атракціонів, зелений театр і танцювальний майданчик.
За 14 років він отримав статус парку-пам’ятки місцевого значення. У 1993 році право постійного користування територією парку отримала Кіровоградська міська рада.
В подальшому створили комунальне підприємство “Парк культури і відпочинку “Дендропарк-2018” Фортечної райради, на балансі якого парк перебуває донині.
У 90-х парк почав занепадати і все частіше про нього згадували лиш у хроніках кримінальних новин. А на початку нульових на арені з'являються Микола і Лариса Онули — власники компанії “Корпорація "ХХІ століття”, а за сумісництвом — депутати. Подружжя заявило, що відродить парк: зроблять його безпечним, охайним, сучасним і справжньою візитівкою міста.
І вони це зробили: зелену зону розчистили від чагарників і порослі, частину доріжок в парку вимостили плиткою, висадили багато нових клумб, встановили нові атракціони й облаштували освітлення. У 2008-му у парку вперше розквітли 150 тисяч тюльпанів, рекордні й унікальні для міста. Дендропарк визнають найкращим в Україні. Принаймні, так пишуть на сайті самого Дендропарку.
Про судові процеси навколо землі Дендропарку, про які каже бізнесменка, ми розкажемо згодом, але як тоді, так і зараз незмінними є той факт, що територія Дендропарку має площу 45 гектарів, 33 з яких — зелена зона і ландшафтні осередки, решту 12 гектарів займають атракціони, заклади харчування, торгівлі і розваг. Також у парку є 15 земельних ділянок загальною площею 5,5 га, що мають окремі кадастрові номери.
Нині є три чинних договори на оренду землі, які орендарі уклали з Кропивницькою міською радою:
Тобто з 15 земельних ділянок орендують три. Решта — не в оренді, але там активно розбудовується бізнес, зокрема, басейн і ресторан “Арка”. Нижче ми показуємо карту парку з ділянками землі, які мають кадастрові номери й зазначаємо, що там нині розташовано. По найбільших ділянках, а це центральна алея і землі під басейнами, до цього часу тривають суди.
Щоб розповісти про судові перипетії довкола землі парку, повертаємось у 2014-й рік. Тоді, за інформацією Лариси Онул, через конфлікт із ПР, міська рада розірвала усі договори оренди землі з компаніями подружжя. Йдеться про ділянки, де нині центральна, найбільша, алея з атракціонами (від входу зі сторони вулиці Академіка Тамма до вулиці Євгена Тельнова) площею майже 2 га, і дві ділянки під штучними озерами, кожна площею по 0,3 га.
Торік у липні Фортечний райсуд Кропивницького визнав винною директорку ПП “Станрем-250” (з групи компаній Онулів — ред.) у самовільній добудові майже 300 “квадратів” до ресторану “Арка” у самому центрі парку (спойлер — в іншому суді прокурор доводив, що цільове призначення усієї землі центральної алеї парку, на якій і добудували ресторан, міськрада змінила незаконно — ред.). Добудували ресторан у 2023-му, а жодних дозвільних документів на це фірма не мала, стверджують у прокуратурі.
З матеріалів судової справи стало відомо, що у 2007 році виконком Кіровоградської міськради надав дозвіл корпорації “ХХІ століття” добудувати приміщення ресторану “Арка”, всі подальші дозволи на будівництво збирали представники корпорації. А от договори з підрядниками укладала директорка ПП “Станрем-250”, що є порушенням закону “Про регулювання містобудівної діяльності”, адже це мала робити корпорація “ХХІ століття”. Сторона захисту апелювала тим, що земля, на якій добудували приміщення ресторану, не належить до категорії особливо цінних земель.
Але суд визнав винною директорку фірми і засудив до одного року позбавлення волі. Водночас своїм же рішенням від відбування цього покарання звільнив, зобов'язавши протягом року виконувати процесуальні обов'язки — з'являтися в органи пробації для реєстрації і повідомити про зміну роботи чи місця проживання.
На вирок подали апеляцію, у серпні відкрили апеляційне провадження, у вересні ухвалили, що розглядатимуть справу 22 жовтня, однак з того часу жодної ухвали щодо цієї справи в судовому реєстрі немає.
Що робити із самовільно збудованою частиною ресторану, вирішували в межах окремого провадження у Господарському суді. Третьою стороною, не заявляючи жодних вимог, була корпорація “ХХІ століття”. І, власне, тоді прокурор нагадав, що цільове призначення землі усієї центральної алеї Дендропарку міська рада змінила незаконно. Йдеться про зміну цільового призначення із земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення на землі житлової і громадської забудови. У 2006 році міська рада уклала договір оренди строком 49 років на цю землю з корпорацією “ХХІ століття”. Тоді позов щодо розірвання цієї угоди до суду подало КП “Парк культури і відпочинку ім. 50-річчя Жовтня” (тобто ниніше КП “Парк культури і відпочинку “Дендропарк-2018”, яке перейменували в межах декомунізації” — ред.). Господарський суд став на сторону КП й у лютому 2014-го ухвалив рішення про розірвання угоди. Корпорація подала апеляцію, але програла. А вищий касаційний суд, до якого корпорація подала касацію, відмовив відкривати провадження.
І здавалося б, епопея щодо землі, де нині розташована центральна алея парку, завершилася у жовтні 2024 року, коли Господарський суд зобов'язав ПП “Станрем-250” знести добудову до ресторану “Арка”, а державну реєстрацію усієї земельної ділянки, де розташована алея — скасувати, як і її кадастровий номер у Державному земельному кадастрі (ДЗК). Але ця історія не завершена. Це рішення корпорація “ХХІ століття” разом із ПП “Станрем-250” оскаржують у Центральному апеляційному суді в Дніпрі. Наступне призначили на 9 квітня. На момент виходу цієї публікації у судовому реєстрі немає ухвали чи рішення суду.
У підсумку маємо: на комунальній землі, яка не перебуває в оренді вже 12 років, розбудовується бізнес. Бюджет недоотримує податку за користування землею, але бізнес отримує прибутки з ведення своєї діяльності на цій землі.
Подібна ситуація і з аквапарком, який побудували у віддаленій частині парку в серпні 2022-го. Загалом у тій місцевості дві ділянки землі, по 0,3 га кожна. Це штучно створені озера, які протягом останніх років не заповнювалися водою і заростали бур'янами. На одній із ділянок побудували аквапарк, друга стоїть пусткою. Два роки тому прокуратура подала позов у суд щодо скасування держреєстрації землі обох цих ділянок із скасуванням кадастрових номерів в ДЗК, а ще демонтажу двох каркасних басейнів, паркану навколо них, вбетонованого тандиру, дитячого майданчика, трьох торгівельних наметів і станції фільтрації води. Позов стосувався Анни Чуркіної, Людмили Катеринич і корпорації “ХХІ століття”. Тоді Господарський суд задовольнив позов прокурора частково: підтримав лише в частині скасування держреєстрації землі і скасування кадастрових номерів. Прокурор звернувся в Центральний апеляційний суд Дніпра, і там його позов в частині звільнення території басейнів задовольнили. Це рішення суду, в свою чергу, оскаржило ТОВ “ХХІ-ВІК” (ще одна фірма з числа належних Онулам — ред.) у Касаційному господарському суді, який закрив провадження і відмовив ТОВ у задоволенні.
Аналогічна ситуація і з договором оренди землі на обидві ділянки, який міськрада уклала з ТОВ “ХХІ-ВІК” у 2006 році. У 2014-му КП “Парк культури і відпочинку ім. 50-річчя Жовтня” домоглося через суд скасування цієї угоди. Аргументували тим, що КП не надавало добровільну відмову від права користування землею, тоді як міськрада передала її в оренду ТОВці на 49 років. Представники компанії оскаржили це рішення, але Дніпропетровський апеляційний суд лишив його без змін. У касації Вищий господарський суд також став на сторону КП.
Виглядає, ніби місто, в особі комунального підприємства, намагається повернути землю під свій контроль. Але чи буде комунальне підприємство справді контролювати ситуацію? Адже якщо 20 років тому представники КП вболівали за повернення землі у комунальну власність і були проти здачі її в оренду у приватні руки, то нині ситуація кардинально інакша. Наразі підприємство очолює депутат Кропивницької міської ради Олександр Чибітько, який має давні зв'язки з родиною Онулів, про що ми розповідали у матеріалі "Комунально-приватний директор: декларована історія депутата Олександра Чибітька з Кропивницького".
Депутат — єдиний працівник комунального підприємства і 5 років не отримує зарплату на цій посаді. То чому це підприємство взагалі існує і яку користь приносить Дендропарку? На це питання у Фортечній райраді нам не відповіли, зазначивши у відповіді на інформаційний запит, що така інформація у них не створена.
У міській раді нам підтвердили, що з нульових і до цього часу, тобто фактично 26 років, КП не фінансується з бюджету. Щоправда, виділяють гроші на обробку парку від кліщів. У цьому і минулому роках Фортечна райрада заплатила за ці роботи майже 400 тис. грн.
Разом із тим, у статуті КП, який оновили у вересні 2024 року, прописані чіткі обов'язки підприємства, серед яких:
На нашу думку, нічого з вищеперерахованого КП не робить. Схоже на те, що владі байдуже, що відбувається на комунальній землі у одній із найбільших рекреаційних зон міста. І цим користуються ті, хто встановлює у парку власні правила, як-то платний вхід. Брати з відвідувачів гроші за вхід адміністрація парку намагалася двічі. Перша спроба була у 2008-му році, після зведення паркану. Тоді встановили вартість входу 2 грн, а Лариса Онул в одному з інтерв'ю розповіла: “…адміністрація парку прислухається до зауважень та пропозицій та коригує пропускну систему. Ті, хто бігав ранком у парку, можуть безперешкодно продовжувати цю корисну справу, оскільки до 9:00 вхід до парку безкоштовний”.
Ця історія тривала недовго. Через масове обурення вхід знову зробили безкоштовним. Але історія повторилася у 2025 році. Напередодні сезону цвітіння тюльпанів адміністрація заявила про платний вхід для відвідувачів протягом місяця — на період цвітіння тюльпанів. Плата мала бути такою:
Безкоштовним вхід залишався для дітей до 12 років, учасників бойових дій, пенсіонерів за віком, дорослих і дітей з інвалідністю.
Гроші, отримані за сплату за вхід, мали намір спрямувати на покращення благоустрою парку. У Кропивницькій міськраді відреагували і вийшли із заявою про те, що робити вхід у Дендропарк платним — незаконно, адже “теритoрія Дендрoпарку є теритoрією загальнoгo кoристування та відсутнє рішення власника прo запрoвадження плати за вхід”.
Зрештою, дійшло до того, що охочі платити за вхід — платили, а хто не бажав — не платив. Попереду — новий фестиваль тюльпанів, який стартує 18-го квітня. І на сайті парку зазначають, що вхід буде безкоштовним.
Поки ж у судах продовжують розгляд справ щодо землі, у парку тривають останні приготування до фестивалю тюльпанів. До нового сезону туристів готується і бізнес, який там розгорнули. Ми помітили, що торгівельних “будиночків” у цьому році більше, ніж торік. І це могло би свідчити про те, що у парк заходять різні підприємці. Але насправді ситуація інакша, бо переважно увесь бізнес, який там є нині, прямо чи опосередковано пов'язаний із родиною Онулів.
Наприклад, каси парку, найбільший із встановлених у цьому році павільйонів “Мангал”, де смажать шашлик і продають млинці й інші закуски, а ще кафе-бар “Ковзанка” зареєстровані на ФОП Федоренко Микола Миколайович. Але і це ще не все, ресторан “Арка”, про який ми писали вище, теж зареєстрований на цей ФОП. За даними аналітичної системи Youcontrol, його створили 4 місяці тому. А за номером телефону, який Микола Федоренко вказав своїм контактним, у сервісі “Гетконтакт” бачимо, що цього чоловіка у більшості випадків підписують “прораб”, а ще він пов'язаний з Дендропарком. Ось деякі теги: #Коля прораб, #Коля завхоз, #Прораб по стройке, #Николай завхоз Дендропарк, #Коля прораб депо, #Николай директор Дендропарк. Виходячи з цієї інформації, складається враження, що пан Микола зазнав очевидного кар'єрного успіху: від завгоспа — до директора парку. Але і це ще не все: у 2025-му чоловік півтора місяця був записаний директором корпорації “ХХІ століття”.
З якою метою відбувалися ці кадрові перестановки, ми запитали у нього. Загалом, під час розмови склалося враження, що чоловік не дуже орієнтується у бізнесі, який відкрив. Далі — пряма мова телефонної розмови.
Щодо ресторану “Арка”:
Журналістка: Ресторан “Арка” записаний на Вас. Це так?
Микола Федоренко: Не можу точно сказати.
Журналістка: Ви не знаєте, який ведете бізнес?
Микола Федоренко: Ну не все можна знати. Воно ж, документи-документи… Може, якісь послуги надаються, але я не директор (“Арки” — ред.).
Щодо директорства у корпорації “ХХІ століття”:
Микола Федоренко: Там загалом змінювалися директори. Люди приходили, потім звільнялися.
Журналістка: Яку роботу Ви виконували на цій посаді? Певно, було більше відповідальності і обов'язків (ніж, на посаді завгоспа — ред.)?
Микола Федоренко: Та нічого не додалося. Можливо, це просто було номінально. А загалом — господарська діяльність по території парку, та і все. Нічого поганого не відбувалося. Напевно, так було потрібно.
Журналістка: Кому?
На це питання чоловік не відповів, але підтвердив, що веде в парку підприємницьку діяльність. От тільки прибутків, каже, мало, бо ще не почався сезон. А на запитання, чому місцем свого бізнесу обрав саме Дендропарк, сказав промовисте “не знаю”.
У самому центрі парку стоїть кіоск “Вафлі”, де продають солодку вату й напої. Ми з'ясували, що він працює від ФОП Семенченко Валентина Володимирівна, який зареєстрували 6 років тому. У червні 2019-го Валентина була записана директоркою ПП “Ангард-КІР”, яке входить до групи компаній Онулів, зареєстроване у 2004 році й спеціалізується на будівництві житлових і нежитлових будівель. Менш ніж за місяць жінка стала однією із засновниць фірми, внісши у статутний фонд 100 гривень. За два роки її виключають і з посади директорки, і як власницю. Бенефіціарами стають Микола і Лариса Онули. Варто додати, що компанію створила Євгенія Строганова, яка у 2004-му створила ПП “Дендро-Парк”, яке функціонує й нині, але вже без її участі. Нині ПП “Ангард-КІР” — у стані припинення. Ось як підписана Валентина Семенченко в інших людей згідно сервісу “Гетконтакт”: #Валентина Арка парк, #Повар Арка, #Валя Глория Шашлик, #Семенченко Валя ФОП Корпорация, #Валя Уборщица Глория, #Прачка Валентина.
Наступні два об'єкти — встановлений у цьому році бар “Фуд-Дендро” й працюючий вже кілька років павільйон із фастфудом “Ловілка”. Там здійснює діяльність ФОП Драгомарецька Вікторія Павлівна, зареєстрований 8 років тому. І так, вона теж має зв'язок із фірмами Онулів: у 2018-му була керівницею, а за 6 років — бухгалтеркою ПП “Торенд”, яке віднедавна зареєстроване за адресою Дендропарку і яким у 2017-му пів року керувала вже згадана раніше Людмила Катеринич — давня бізнес-партнерка Онулів.
Кав'ярня “Ваніль” і “Пекарня” з кюртошами, які теж встановили у центрі парку, належать до ФОП Худенко Людмила Василівна і ФОП Осадчук Оксана Сергіївна відповідно. Явних зв'язків із бізнесами родини Онулів ці жінки не мають. З наявної інформації у відкритих джерелах, Людмила Худенко — пенсіонерка з Кропивницького, яка відкрила ФОП 8 місяців тому. А Оксана Осадчук із села Оникієве, що у Маловсиквській громаді. Жінка раніше працювала в Оникіївському лісгоспі бухгалтеркою. Звідти звільнилася, 2,5 роки тому, виграла державний грант на відкриття підприємницької діяльності, якою і займається.
Ми маємо багато запитань до адміністорації парку і до Лариси Онул, зокрема, але їх ігнорують. На телефонні дзвінки пані Онул не відповідає, як і на повідомлення. Така ж ситуація з інформаційними запитами, які ми направили на електронну пошту, що вказана на сайті парку і офіційній сторінці в соцмережах. Зокрема, ми запитували, якою є позиція щодо судів навколо землі в парку і хто вирішує, який бізнес може заходити в парк і провадити там свою діяльність.
Водночас наведемо кілька цитат бізнесменки з інтерв'ю виданню “Без купюр” у 2024 році і 2025 роках. Зокрема, вона вважає, що захоплення землі і самовільної добудови до ресторану “Арка” не було: “… всі добре пам’ятають, що до того, як ми зробили добудову, на цьому місці багато років був літник. Алеї, де знаходиться комерційна нерухомість, не входять до природно-заповідної зони”.
Так само Лариса Онул спростовувала факт самовільного будівництва аквапарку. На той час прокуратура ще не позивалася в суд щодо його знесення, а лише обстежувала там територію.
“... там неможливо говорити про самовільне будівництво. Оскільки це каркасні басейни, а не капітальні будівельні конструкції. У будь-який момент ми їх можемо прибрати й перенести в інше місце. Те саме з будиночками на території аквазони, вони переносні. Ми їх носимо по всьому парку”.
Також, за її словами, корпорація має усну домовленість з міською владою про створення дорожньої карти щодо подальшого розвитку Дендропарку (і про це ми теж запитували в інформаційному запиті, зокрема, на якому етапі створення ця карта і що собою представлятиме, — ред.).
А ще Лариса Онул зазначала, що “Дендропарк – це не фінансова складова, а соціальний проєкт, адже сюди потрібно вкладати дуже багато коштів. І ми продовжуємо це робити, попри кримінальні провадження”.
Додала, що головними пріоритетами у розвитку парку вбачає збереження природоохоронної зони, проведення освітніх заходів для дітей і комерційну діяльність.
Партії регіонів вже давно не існує, а судові процеси щодо землі у парку продовжуються й нині. Чому ж увага правоохоронців досі прикута до господарської діяльності корпорації “ХХІ століття” і пов'язаних з нею компаній? Це питання відкрите. Можливо, після виходу публікації Лариса Онул змінить думку і все ж прокомунікує з нами щодо цього і усіх інших питань. Зі свого боку, ми лишаємо їй право на відповідь і, якщо вона її надасть, опублікуємо в доповнення до цього матеріалу.
Цей матеріал здійснено за підтримки програми «Сильніші разом: Медіа та Демократія», що реалізується Всесвітньою асоціацією видавців новин (WAN-IFRA) у партнерстві з Асоціацією «Незалежні регіональні видавці України» (АНРВУ) та Норвезькою асоціацією медіабізнесу (MBL) за підтримки Норвегії. Погляди авторів не обов’язково відображають офіційну позицію партнерів програми
Читайте також: Комунально-приватний директор: декларована історія депутата Олександра Чибітька з Кропивницького
Запрошуємо вас стати частиною нашої спільноти та бути
причетними до змін у місті.
Після оформлення підписки ми надішлемо вам лист із детальною інформацією.
Долучайтеся до змін у місті, які вже відбуваються!
