Закупівлі під грифом “конфіденційно”: хто отримає 266 мільйонів на Кіровоградщині для захисту критичної інфраструктури

Департамент капбудівництва Кіровоградської ОВА уклав три договори майже на 267 мільйонів гривень без відкритих торгів для захисту об’єктів критичної інфраструктури. В ОВА пояснюють, що під час вибору підрядника враховували його досвід, ресурси й наявність працівників. Водночас у фінансовій звітності компанії-підрядника на кінець 2025 року був один працівник, а сама компанія працювала зі збитком. Її директор каже, що нині у штаті 15 людей, яких оформили на початку року.

Детальніше в ситуації розбиралася журналістка видання “Доступ. Медіа”.

Закупівлі, інформацію про які приховали

Йдеться про закупівлі під назвами “Реконструкція об’єкту №1”, “Реконструкція об’єкту №2” та “Реконструкція об’єкту №3”. Їхня загальна вартість — 266 мільйонів 859 тисяч гривень.

Дві закупівлі коштують 86 мільйонів 944 тисяч гривень, ще одна 92 мільйони 969 тисяч гривень. Частину робіт фінансують із резервного фонду державного бюджету, ще частину — з інших джерел фінансування.

У Prozorro зазначено, що тендерну документацію та інші документи щодо цих закупівель оприлюднять в електронній системі лише через 90 днів після припинення або скасування воєнного стану. Документи є конфіденційними, тому завантажити їх неможливо.

У відповіді на запит “Доступ. Медіа” заступник начальника Кіровоградської ОВА Сергій Поліщук пояснив, що закупівлі провели для захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору.

За його словами, договори уклали без відкритих торгів на підставі постанови Кабінету Міністрів №1178. Вона дозволяє проводити такі закупівлі без відкритих торгів, якщо йдеться про будівництво, ремонт або інші інженерно-технічні заходи для захисту об’єктів критичної інфраструктури.

“Інформація щодо обʼєктів не підлягає розголошенню. Її поширення може завдати шкоди інтересам національної безпеки, створити загрозу функціонуванню та захищеності об’єктів критичної інфраструктури”, — йдеться у відповіді Кіровоградської ОВА.

Досвід і наявність працівників: як обирали підрядника

За інформацією ОВА, під час вибору виконавців Департамент капбудівництва аналізував потенційних підрядників. 

Зокрема, враховували їхній досвід, матеріально-технічну базу, наявність кваліфікованих працівників, виробничі ресурси та можливість виконати роботи у встановлені строки.

Підрядником трьох закупівель стала компанія “СтройБудЕксперт”. За даними системи YouControl, компанія існує три роки і три місяці. Її юридична адреса зареєстрована у Кропивницькому, а основний вид діяльності — будівництво.

Згідно з фінансовою звітністю, на кінець 2025 року в компанії був один працівник. Майна також не відображено.

За фінансовими показниками, у 2025 році компанія мала 20–25 мільйонів гривень виручки, а її продажі зросли на 266,21%. Водночас компанія працювала зі збитком: чиста маржа становила -15,60%, а рентабельність активів — -110,38%. Її зобов’язання перевищували активи.

За попередні роки компанія сукупно отримала 29 мільйонів гривень доходів. У 2026 році сума її переможних закупівель зросла на 266 мільйонів гривень. Йдеться саме про три закупівлі Департаменту капітального будівництва Кіровоградської ОВА.

Директор компанії — Павло Мещеряков з Одеси. Він також є власником і директором ще однієї будівельної компанії — “СтройБатЕксперт”. Раніше Павло Мещеряков був керівником компанії “Сейв Борд”, яка належить ексдепутату Біляївської районної ради Одеської області Сергію Міндоліну.

За тегами сервісу “Гетконтакт” знаходимо, що Павла Мещерякова підписували як працівника компанії “Трансмобайл”, і зокрема водієм. До слова, одним із власників цієї компанії раніше також був Сергій Міндолін. 

Також Павлу Мещерякову на посаді водія цієї компанії у 2022 році винесли вирок у Київському районному суді за те, що він в приміщенні “Нової Пошти” в Одесі викрав посилку з автозапчастинами, після чого зник. Вартість посилки становила 22 тисячі гривень. Тоді чоловіка засудили до 80 годин громадських робіт та зобовʼязали повернути гроші.

Штат із 15 людей з’явився на початку року: що пояснив директор компанії-підрядника

Попри те, що у звітності на кінець 2025 року в компанії був один працівник, директор “СтройБудЕксперт” Павло Мещеряков у коментарі журналістці “Доступ. Медіа” повідомив, що зараз у штаті — 15 людей. 

“Працівники на початку року оформлялися”, — сказав він.

На запитання, як компанія вийшла на Департамент капітального будівництва Кіровоградської ОВА, Павло Мещеряков відповів, що раніше компанія виконувала роботи на Кіровоградщині як субпідрядник.

За його словами, після попередніх робіт компанія вже була знайома із замовником.

Павло Мещеряков також сказав, що нині не має професійних зв’язків із ексдепутатом Сергієм Міндоліним.

“Ні. Дуже давно з ним співпрацювали”, — відповів він на запитання про такі зв’язки.

Чи законні такі закупівлі: що каже експертка

Експертка із закупівель Світлана Мацола проаналізувала документи, які є у відкритому доступі. За її словами, такі закупівлі можуть проводити без відкритих торгів, якщо конкретний об’єкт включений до переліку, затвердженого Кабміном.

“Розпорядженням Кабінету Міністрів України №257-р виділено понад 22 млрд. грн. з резервного фонду державного бюджету саме на реалізацію таких заходів”, – зазначила вона.

Водночас цей перелік має гриф “Для службового користування” і не публікується у відкритому доступі. Тому журналісти, громадськість або сторонні експерти не можуть самостійно перевірити, чи внесений конкретний об’єкт до цього переліку.

Світлана Мацола пояснює: сама відсутність такого переліку у відкритому доступі не означає, що прямий договір уклали незаконно. Закон не вимагає від замовника публікувати документи з обмеженим доступом.

“Наявні документи свідчать про те, що замовник діяв у межах спеціального правового режиму, запровадженого Кабінетом Міністрів України для реалізації заходів із захисту об'єктів критичної інфраструктури в умовах воєнного стану”.

Водночас остаточно підтвердити або спростувати, чи конкретний об’єкт справді є в урядовому переліку, можуть лише органи, які мають доступ до документів з обмеженим доступом. Зокрема, Держаудитслужба, правоохоронні органи або інші уповноважені державні органи.

Читайте також: У Кропивницькому обиратимуть директора Музею мистецтв: чому оголосили конкурс