Шість медзакладів Кіровоградської облради мають створити наглядові ради для контрактів з НСЗУ: депутати не підтримали рішення

Шість медзакладів Кіровоградщини, власником яких є обласна рада, мають до кінця 2026 року сформувати наглядові ради. Їх наявність буде однією з вимог під час укладання договорів із Національною службою здоров’я України на 2027 рік. Водночас сьогодні, 11 вересня, депутати Кіровоградської обласної ради не підтримали два проєкти рішень, пов’язані із запуском цієї процедури. 

Журналістка “Доступ. Медіа” поспілкувалася з директором департаменту охорони здоров’я Кіровоградської ОВА Олегом Рибальченком. Він розповів, яких медзакладів це стосується, для чого їм потрібні наглядові ради, як їх формуватимуть та чи є ризики, якщо не зробити цього до кінця року.

Які медзаклади мають сформувати наглядові ради

За словами Олега Рибальченка, для кластерних і надкластерних лікарень наявність наглядової ради буде обов’язковою умовою під час контрактування з НСЗУ у 2027 році. 

У Кіровоградській області у 2027 році ця вимога стосуватиметься 11 закладів: шести надкластерних та п’яти кластерних.

До шести надкластерних медзакладів, власником яких є Кіровоградська обласна рада, належать:

• Кіровоградська обласна лікарня;
• Обласна клінічна дитяча лікарня;
• Обласний клінічний онкологічний центр;
• Обласний клінічний кардіологічний центр;
• Обласна клінічна психіатрична лікарня;
• Кіровоградський обласний фтизіопульмонологічний медичний центр.

Ще п’ять кластерних лікарень перебувають у власності громад, де вони розташовані. За словами Олега Рибальченка, там процедуру формування наглядових рад уже розпочали. Зокрема, у Кропивницькому вже сформували конкурсну комісію та перейшли до етапу відбору кандидатів.

“Під час контрактування з 1 січня 2027 року ці заклади мають продемонструвати наявність створених наглядових рад”, — пояснив Олег Рибальченко.

Сьогодні, 11 вересня, депутати обласної ради розглянули два проєкти рішень, пов’язані з формуванням наглядових рад. Перший мав дати старт формуванню постійно діючої конкурсної комісії для подальшого відбору членів наглядових рад. За нього проголосували 28 депутати, однак голосів для ухвалення рішення не вистачило.

Другий проєкт передбачав спрощену процедуру формування конкурсної комісії та наглядових рад. Його підтримали 17 депутатів, тож це рішення також не ухвалили.

Без наглядових рад є ризики для контрактування з НСЗУ

Олег Рибальченко пояснив, що через затримку з початком процедури нині йдеться про ризики для майбутнього контрактування шести медзакладів з НСЗУ.

“Відомо, що наглядові ради мають бути створені. Час іще є, і ми просимо депутатів звернути на це увагу, почати процедуру і спокійно її завершити”, — сказав він.

Для чого медзакладам наглядові ради

Як пояснив Олег Рибальченко, комунальні некомерційні підприємства у сфері охорони здоров’я мають значно більшу господарську самостійність, ніж бюджетні установи. Зокрема, керівник медзакладу самостійно ухвалює рішення щодо його поточної господарської та фінансової діяльності.

Наглядова рада має стати додатковим механізмом громадського контролю та прозорості, водночас не перебираючи на себе функції керівника.

“Наглядові ради не підміняють функцію керівника. Це інструмент, який дозволить прозоро звітувати про напрямки роботи, планувати їх разом і погоджувати видатки не одноосібно, а з членами наглядової ради”, — пояснив директор департаменту.

За його словами, повноваження наглядових рад стосуються, зокрема, фінансової діяльності, роботи керівника та етичних питань. При цьому керівник продовжує управляти закладом і несе за нього відповідальність.

Як мали розпочати формування наглядових рад

Процедура складається з кількох етапів. Спочатку необхідно сформувати конкурсну комісію, яка надалі відбиратиме незалежних членів наглядових рад.

Конкурсна комісія має складатися з восьми людей: трьох представників засновника, трьох представників громадських організацій та двох представників департаменту охорони здоров’я.

У кожній із шести наглядових рад, за словами Рибальченка, має бути по 11 членів.

Під час сьогоднішньої сесії запропонували розпочати процедуру формування конкурсної комісії. У разі підтримки рішення обласна рада могла б оголосити відбір кандидатів, а на одній із наступних сесій — затвердити склад комісії.

“Ми хотіли дати старт сьогодні, щоб з’явилося оголошення на сайті обласної ради про відбір кандидатів у конкурсну комісію”, — пояснив Рибальченко.

Що буде далі

Депутати не підтримали жоден із двох запропонованих 11 вересня проєктів рішень, які могли стати початком для створення наглядових рад. При цьому, за словами Олега Рибальченка, аналогічне питання щодо запуску процедури вже кілька разів не отримувало достатньої підтримки на попередніх сесіях.

Директор департаменту зазначив, що час для формування наглядових рад ще є, однак процедуру необхідно розпочати, щоб встигнути пройти всі її етапи до контрактування з НСЗУ на 2027 рік.

Рішення про те, коли саме це питання знову винесуть на розгляд депутатів, належить до повноважень керівництва обласної ради, зазначив Олег Рибальченко.

Читайте також: “Ситуація погіршується”: в облраді обговорили пропозицію “Дніпро-Кіровоград” підвищити тариф на воду